為做好第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工法治觀念，醫(yī)院普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《青海省衛(wèi)生計(jì)生委法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016——2020年）》的通知精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定此方案。

　　一、第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

    指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)》和《青海省法制宣傳教育條例》，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和健康青海建設(shè)大局，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)揮法治宣傳教育在深入推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)依法行政依法治院工作進(jìn)程，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

    主要目標(biāo)。進(jìn)一步健全醫(yī)院普法宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院法治宣傳教育實(shí)效性，進(jìn)一步深化醫(yī)院依法行政依法治院，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，顯著提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)全院職工法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)，形成尊法守法用法的工作氛圍。

    工作原則。圍繞青海省衛(wèi)生計(jì)生法治宣傳教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地在全院開(kāi)展法治宣傳教育，為法治醫(yī)院建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。并以醫(yī)院中心工作為重，樹立大局意識(shí)，依靠全院職工，服務(wù)患者，以滿足職工群眾及患者不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以患者喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展醫(yī)療法治宣傳教育。學(xué)用結(jié)合，普治并舉，把法治宣傳教育融入醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中，引導(dǎo)全體黨員及職工在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。根據(jù)不同科室、專業(yè)及不同的實(shí)際崗位，分類實(shí)施醫(yī)療法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全院職工普法教育。

　　 二、主要任務(wù)

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和省委關(guān)于全面推進(jìn)依法治省的重大決策。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用;組織學(xué)習(xí)宣傳《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)決策，引導(dǎo)全院職工了解和掌握全面依法治國(guó)、建設(shè)法治青海的重大意義和總體要求，把握好法治宣傳教育的方向、任務(wù)和措施，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。

　　（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全院普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。抓住“12·4”國(guó)家憲法日等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展以憲法為主題的法治宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)每個(gè)職工必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)，進(jìn)一步提高全體職工的憲法意識(shí)。

    （三）深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高職工有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、計(jì)劃生育等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。大力宣傳消防交通等公共安全領(lǐng)域以及國(guó)家安全、保密、檔案管理方面的法律法規(guī)，提高職工安全意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)患者及家屬依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，有效緩解醫(yī)患關(guān)系。大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。并大力宣傳青海省地方性法律法規(guī)特別是衛(wèi)生計(jì)生地方性法規(guī)規(guī)章。

    （四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。醫(yī)院黨委、各總支及支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》準(zhǔn)則條例等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　（五）組織職工參與法治文化活動(dòng)。充分運(yùn)用詩(shī)詞、曲藝、書法、繪畫、舞蹈等各種鮮活藝術(shù)形式，打造具有附院特色的法治文化品牌。并結(jié)合全民健康促進(jìn)行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、康福家行動(dòng)、流動(dòng)人口均等化服務(wù)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧等主題活動(dòng)，深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法律“七進(jìn)”主題活動(dòng)，充分利用世界衛(wèi)生日、世界人口日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、職業(yè)病防治法宣傳周、艾滋病日等時(shí)機(jī)組織開(kāi)展特色鮮明的義診宣傳活動(dòng)。

    （六）推進(jìn)多層次全面依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)行政人員行政法規(guī)及執(zhí)法原理的學(xué)習(xí)宣傳，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)賠償法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及其它與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力。加大專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)教育，宣傳掌握衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、部門規(guī)章等，如《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳染病防治法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《處方管理辦法》《護(hù)士條例》《侵權(quán)責(zé)任法》等基本醫(yī)療法律法規(guī)的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)，把法律條文變成引導(dǎo)保障醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

（七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和醫(yī)學(xué)人文精神，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高醫(yī)院職工思想道德水平，為全面依法治院、以德治院創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

三、對(duì)象和要求

　　我院法治宣傳教育的對(duì)象是全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員。院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部是重點(diǎn)對(duì)象。

　　（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)醫(yī)院樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)集體學(xué)法、法治講座等制度，黨委中心組集體學(xué)法每年不少于2次、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座每年不少于1次。

    （二）全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員法治宣傳教育。引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員，要把學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)知識(shí)與提升業(yè)務(wù)技能緊密結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家及與本職工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。把法治教育納入醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)以及其他各類培訓(xùn)課程，加強(qiáng)法治教育融和，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。

    （三）加強(qiáng)對(duì)住院患者及陪護(hù)家屬的衛(wèi)生計(jì)生法治宣傳教育。各臨床科室因地制宜開(kāi)展有特色的衛(wèi)生計(jì)生法治宣傳教育，通過(guò)病區(qū)網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、報(bào)刊、宣傳冊(cè)、電視等媒介，采取多種形式，向公眾和住院患者及陪護(hù)家屬宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，提升社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法規(guī)的認(rèn)同感和遵從度。  

　　四、工作措施

　　醫(yī)院普法辦公室制定全院工作計(jì)劃，各部門/科室根據(jù)此方案，認(rèn)真制定本部門/科室工作計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

    （一）健全普法宣傳教育機(jī)制。醫(yī)院黨委嚴(yán)格落實(shí)《青海省法制宣傳教育條例》，把醫(yī)院法制宣傳教育工作納入黨委目標(biāo)考核內(nèi)容。各科室要認(rèn)真履行法治宣傳教育工作職責(zé)。積極支持配合并定期向醫(yī)院黨委辦公室報(bào)送工作開(kāi)展情況。構(gòu)建由醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門/科室齊抓共管、全院職工共同參與的法治宣傳教育體系。

    （二）健全法治宣傳教育主體責(zé)任機(jī)制。建立法治宣傳教育主體責(zé)任制度，落實(shí)黨委（總支、支部）對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。制定并實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)普法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單和責(zé)任書簽字制度，明確普法責(zé)任分工對(duì)象任務(wù)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并健全工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)普法責(zé)任、管理責(zé)任、評(píng)查責(zé)任的落實(shí)。并將其納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

    （三）堅(jiān)持“法律七進(jìn)”工作機(jī)制。把深化“法律七進(jìn)”作為落實(shí)法治宣傳教育的重要載體，作為依法治院的基礎(chǔ)工作，健全符合醫(yī)院實(shí)際的“法律七進(jìn)”年度體系。完善普法組織領(lǐng)導(dǎo)和工作制度體系，具體到科室和工作人員，制定工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保工作落地落實(shí)。

    （四）加強(qiáng)醫(yī)院法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院公共場(chǎng)所和服務(wù)窗口法治宣傳教育功能。設(shè)立固定法治宣傳欄，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、院報(bào)上開(kāi)設(shè)法治宣傳欄目。

    （五）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，在充分利用傳統(tǒng)普法宣傳教育資源和手段的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地，積極運(yùn)用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、院報(bào)、電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、手機(jī)微信等，推送法治宣傳教育內(nèi)容，以豐富的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大醫(yī)院法治宣傳覆蓋面。

    五、實(shí)施步驟

    宣傳發(fā)動(dòng)。2017年3月底，各科室制定法治宣傳教育第七個(gè)五年計(jì)劃及年度計(jì)劃，做好組織、啟動(dòng)、宣傳等工作，為醫(yī)院“七五”普法順利實(shí)施起好步、開(kāi)好頭。

組織實(shí)施。將“七五”普法工作納入科室年度目標(biāo)責(zé)任考核。按照制定的年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各科室組織各項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)、舉辦衛(wèi)生計(jì)生法規(guī)專題講座每年不少于1次。舉辦法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展法治培訓(xùn)每年不少于1次。并根據(jù)科室計(jì)劃安排，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

考核驗(yàn)收。2018年，將根據(jù)青海省衛(wèi)生計(jì)生法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃工作安排進(jìn)行中期階段目標(biāo)考核。2020年上半年組織開(kāi)展自查評(píng)估和查漏補(bǔ)缺工作，希各科室做好整理資料，收集數(shù)據(jù)，撰寫總結(jié)等工作。

　　 六、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“七五”普法宣傳教育工作需要，現(xiàn)將醫(yī)院普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整如下：

    組  長(zhǎng)：崔  森

    副組長(zhǎng)：李占全

成  員：秦  偉  張成武  樊海寧  楊愛(ài)榮  詹  浩

慎保平  李文方  連志宏  

    醫(yī)院普法辦公室設(shè)在黨辦，由詹浩同志兼任辦公室主任。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。醫(yī)院法治宣傳教育部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各科室的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各科室工作實(shí)際，分析不同對(duì)象的法律需求，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入科室調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題，努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)各科室開(kāi)展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將普法工作經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)能滿足普法工作需要，保障普法工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理、審計(jì)、監(jiān)督，并建立工作臺(tái)賬。

 

 

                                    中共青海大學(xué)附屬醫(yī)院委員會(huì)

                                     2017.03.01