為做好第七個五年法治宣傳教育工作，深入開展法治宣傳教育，進一步增強職工法治觀念，醫(yī)院普法領(lǐng)導小組根據(jù)《青海省衛(wèi)生計生委法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016——2020年）》的通知精神，結(jié)合醫(yī)院實際，制定此方案。

　　一、第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想、主要目標和工作原則

    指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》和《青海省法制宣傳教育條例》，緊緊圍繞“十三五”時期我省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和健康青海建設(shè)大局，深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，發(fā)揮法治宣傳教育在深入推進醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用，推進依法行政依法治院工作進程，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動醫(yī)院各項事業(yè)健康發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

    主要目標。進一步健全醫(yī)院普法宣傳教育機制，進一步增強醫(yī)院法治宣傳教育實效性，進一步深化醫(yī)院依法行政依法治院，進一步強化醫(yī)德醫(yī)風，顯著提高醫(yī)護質(zhì)量，進一步增強全院職工法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識，形成尊法守法用法的工作氛圍。

    工作原則。圍繞青海省衛(wèi)生計生法治宣傳教育，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和省“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地在全院開展法治宣傳教育，為法治醫(yī)院建設(shè)營造良好法治環(huán)境。并以醫(yī)院中心工作為重，樹立大局意識，依靠全院職工，服務(wù)患者，以滿足職工群眾及患者不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以患者喜聞樂見、易于接受的方式開展醫(yī)療法治宣傳教育。學用結(jié)合，普治并舉，把法治宣傳教育融入醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中，引導全體黨員及職工在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。根據(jù)不同科室、專業(yè)及不同的實際崗位，分類實施醫(yī)療法治宣傳教育。突出抓好重點對象，帶動和促進全院職工普法教育。

　　 二、主要任務(wù)

　　（一）深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和省委關(guān)于全面推進依法治省的重大決策。深入學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳科學立法、嚴格執(zhí)法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用;組織學習宣傳《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》和相關(guān)決策，引導全院職工了解和掌握全面依法治國、建設(shè)法治青海的重大意義和總體要求，把握好法治宣傳教育的方向、任務(wù)和措施，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強厲行法治的積極性和主動性。

　　（二）突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全院普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。抓住“12·4”國家憲法日等宣傳活動時機，組織開展以憲法為主題的法治宣傳活動，教育引導每個職工必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴，進一步提高全體職工的憲法意識。

    （三）深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳社會主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高職工有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、計劃生育等方面的法律法規(guī)，促進法治醫(yī)院建設(shè)。大力宣傳消防交通等公共安全領(lǐng)域以及國家安全、保密、檔案管理方面的法律法規(guī)，提高職工安全意識和預防能力。大力宣傳黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，推動民族團結(jié)，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導患者及家屬依法表達訴求、維護權(quán)利，有效緩解醫(yī)患關(guān)系。大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規(guī)，引導群眾珍愛生命，遠離毒品。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，引導職工依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。并大力宣傳青海省地方性法律法規(guī)特別是衛(wèi)生計生地方性法規(guī)規(guī)章。

    （四）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。醫(yī)院黨委、各總支及支部認真組織學習和宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》準則條例等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　（五）組織職工參與法治文化活動。充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、舞蹈等各種鮮活藝術(shù)形式，打造具有附院特色的法治文化品牌。并結(jié)合全民健康促進行動、愛國衛(wèi)生運動、康福家行動、流動人口均等化服務(wù)、婚育新風進萬家活動、改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃、衛(wèi)生精準扶貧等主題活動，深入推進衛(wèi)生計生法律“七進”主題活動，充分利用世界衛(wèi)生日、世界人口日、愛國衛(wèi)生月、職業(yè)病防治法宣傳周、艾滋病日等時機組織開展特色鮮明的義診宣傳活動。

    （六）推進多層次全面依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，加強行政人員行政法規(guī)及執(zhí)法原理的學習宣傳，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國賠償法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及其它與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力。加大專業(yè)技術(shù)人員學習教育，宣傳掌握衛(wèi)生計生法律法規(guī)、部門規(guī)章等，如《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳染病防治法》《醫(yī)療事故處理條例》《處方管理辦法》《護士條例》《侵權(quán)責任法》等基本醫(yī)療法律法規(guī)的學習為重點，進一步增強職工的法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)，把法律條文變成引導保障醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展的基本準則。

（七）推進法治教育與道德教育相結(jié)合。堅持以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和醫(yī)學人文精神，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高醫(yī)院職工思想道德水平，為全面依法治院、以德治院創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

三、對象和要求

　　我院法治宣傳教育的對象是全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員。院領(lǐng)導和中層干部是重點對象。

　　（一）堅持領(lǐng)導干部學法用法。緊緊抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為推動醫(yī)院樹立法治意識的關(guān)鍵。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學習內(nèi)容，落實集體學法、法治講座等制度，黨委中心組集體學法每年不少于2次、領(lǐng)導干部法治講座每年不少于1次。

    （二）全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員法治宣傳教育。引導全體醫(yī)務(wù)工作者和行政后勤部門工作人員，要把學習宣傳法律法規(guī)知識與提升業(yè)務(wù)技能緊密結(jié)合起來，深入學習宣傳國家及與本職工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。把法治教育納入醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員教育培訓總體規(guī)劃，納入崗前培訓、任職培訓以及其他各類培訓課程，加強法治教育融和，保證法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。

    （三）加強對住院患者及陪護家屬的衛(wèi)生計生法治宣傳教育。各臨床科室因地制宜開展有特色的衛(wèi)生計生法治宣傳教育，通過病區(qū)網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、報刊、宣傳冊、電視等媒介，采取多種形式，向公眾和住院患者及陪護家屬宣傳衛(wèi)生計生法律法規(guī)，提升社會公眾對衛(wèi)生計生法規(guī)的認同感和遵從度。  

　　四、工作措施

　　醫(yī)院普法辦公室制定全院工作計劃，各部門/科室根據(jù)此方案，認真制定本部門/科室工作計劃，深入宣傳發(fā)動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標任務(wù)落到實處。

    （一）健全普法宣傳教育機制。醫(yī)院黨委嚴格落實《青海省法制宣傳教育條例》，把醫(yī)院法制宣傳教育工作納入黨委目標考核內(nèi)容。各科室要認真履行法治宣傳教育工作職責。積極支持配合并定期向醫(yī)院黨委辦公室報送工作開展情況。構(gòu)建由醫(yī)院黨委領(lǐng)導、各部門/科室齊抓共管、全院職工共同參與的法治宣傳教育體系。

    （二）健全法治宣傳教育主體責任機制。建立法治宣傳教育主體責任制度，落實黨委（總支、支部）對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導責任，主管領(lǐng)導為第一責任人。制定并實行“誰主管、誰普法、誰負責”的普法責任制，建立普法責任清單和責任書簽字制度，明確普法責任分工對象任務(wù)和考評標準并健全工作制度，進一步促進普法責任、管理責任、評查責任的落實。并將其納入年度目標考核的重要內(nèi)容。

    （三）堅持“法律七進”工作機制。把深化“法律七進”作為落實法治宣傳教育的重要載體，作為依法治院的基礎(chǔ)工作，健全符合醫(yī)院實際的“法律七進”年度體系。完善普法組織領(lǐng)導和工作制度體系，具體到科室和工作人員，制定工作職責，量化工作指標，確保工作落地落實。

    （四）加強醫(yī)院法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強醫(yī)院公共場所和服務(wù)窗口法治宣傳教育功能。設(shè)立固定法治宣傳欄，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、院報上開設(shè)法治宣傳欄目。

    （五）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，在充分利用傳統(tǒng)普法宣傳教育資源和手段的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，完善工作標準，建立長效機制。創(chuàng)新載體陣地，積極運用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、院報、電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、手機微信等，推送法治宣傳教育內(nèi)容，以豐富的內(nèi)容和形式，擴大醫(yī)院法治宣傳覆蓋面。

    五、實施步驟

    宣傳發(fā)動。2017年3月底，各科室制定法治宣傳教育第七個五年計劃及年度計劃，做好組織、啟動、宣傳等工作，為醫(yī)院“七五”普法順利實施起好步、開好頭。

組織實施。將“七五”普法工作納入科室年度目標責任考核。按照制定的年度計劃，認真組織實施。各科室組織各項法治宣傳教育活動、舉辦衛(wèi)生計生法規(guī)專題講座每年不少于1次。舉辦法律法規(guī)知識競賽、開展法治培訓每年不少于1次。并根據(jù)科室計劃安排，有針對性地開展宣傳教育活動。

考核驗收。2018年，將根據(jù)青海省衛(wèi)生計生法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃工作安排進行中期階段目標考核。2020年上半年組織開展自查評估和查漏補缺工作，希各科室做好整理資料，收集數(shù)據(jù)，撰寫總結(jié)等工作。

　　 六、組織領(lǐng)導

    （一）加強組織領(lǐng)導。根據(jù)“七五”普法宣傳教育工作需要，現(xiàn)將醫(yī)院普法領(lǐng)導小組成員調(diào)整如下：

    組  長：崔  森

    副組長：李占全

成  員：秦  偉  張成武  樊海寧  楊愛榮  詹  浩

慎保平  李文方  連志宏  

    醫(yī)院普法辦公室設(shè)在黨辦，由詹浩同志兼任辦公室主任。

（二）加強工作指導。醫(yī)院法治宣傳教育部門要認真履行工作職責，加強指導監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各科室的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各科室工作實際，分析不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導，不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向，深入科室調(diào)查研究，積極解決問題，努力推進工作。認真總結(jié)各科室開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。

（三）落實經(jīng)費保障。將普法工作經(jīng)費納入醫(yī)院財務(wù)預算，確保經(jīng)費能滿足普法工作需要，保障普法工作順利開展。加強對經(jīng)費的管理、審計、監(jiān)督，并建立工作臺賬。

 

 

                                    中共青海大學附屬醫(yī)院委員會

                                     2017.03.01